共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，也對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)。如何既鼓勵(lì)創(chuàng)新又實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，是監(jiān)管者面臨的新課題

這個(gè)暑假，旅游熱潮持續(xù)高漲，如何讓旅游住宿更放心、更舒適、更有特色，成為不少游客關(guān)注的話(huà)題。日前，文化和旅游部批準(zhǔn)并正式公布新版《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》，新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布對(duì)民宿行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有著積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國(guó)共享住宿發(fā)展報(bào)告2019》顯示，2018年，我國(guó)以民宿為主要內(nèi)容的共享住宿市場(chǎng)交易額為165億元，同比增長(zhǎng)37.5%；主要共享住宿平臺(tái)房源量約為350萬(wàn)個(gè)，覆蓋國(guó)內(nèi)近500座城市；共享住宿服務(wù)提供者人數(shù)超過(guò)400萬(wàn)人，房客數(shù)為7945萬(wàn)人。

快速發(fā)展的民宿行業(yè)潛力無(wú)限，但也存在標(biāo)準(zhǔn)模糊、規(guī)則缺失等問(wèn)題。比如，有些民宿無(wú)需核驗(yàn)身份即可入住，存在人身和財(cái)產(chǎn)安全隱患；有些平臺(tái)上的房源圖片與實(shí)際不符，影響游客的旅游體驗(yàn)；還有些民宿沒(méi)有經(jīng)過(guò)治安、衛(wèi)生、消防檢查，未取得相關(guān)營(yíng)業(yè)許可……凡此種種，歸根結(jié)底是因?yàn)樯形葱纬膳c之相適應(yīng)的管理制度體系。

在我國(guó)，從事旅館業(yè)需要申請(qǐng)?zhí)胤N行業(yè)許可證，在消防、衛(wèi)生、稅務(wù)等方面也有相應(yīng)的要求。與傳統(tǒng)酒店有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不同，民宿供給主體更加多元、服務(wù)內(nèi)容更加多樣、用戶(hù)體驗(yàn)更加個(gè)性。如果忽視新業(yè)態(tài)的發(fā)展特征，沿用傳統(tǒng)酒店的管理辦法要求民宿從業(yè)者申請(qǐng)各類(lèi)資質(zhì)，顯然不符合民宿業(yè)發(fā)展要求。加快制定符合行業(yè)特征的發(fā)展規(guī)范，是民宿業(yè)和廣大游客的共同心聲。

根據(jù)文旅部公布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》新標(biāo)準(zhǔn)，旅游民宿等級(jí)分為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)3個(gè)等級(jí)，并明確了劃分條件。特別提出旅游民宿評(píng)定實(shí)行退出機(jī)制，如果民宿在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)事件，將取消星級(jí)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確定為民宿業(yè)的規(guī)范發(fā)展指明了方向。

作為一種創(chuàng)新住宿模式，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托的民宿業(yè)成為共享經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)大放異彩，從共享單車(chē)、共享汽車(chē)到民宿等共享住宿，從野蠻生長(zhǎng)到理性發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，也對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)。如何在鼓勵(lì)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)平衡，是監(jiān)管者面臨的新課題。

此次文旅部公布民宿行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，為民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展立下了規(guī)矩。希望有關(guān)部門(mén)積極探索經(jīng)驗(yàn)，逐步建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)民宿業(yè)發(fā)展既保護(hù)創(chuàng)新，也遵守規(guī)矩，為游客提供更豐富的住宿選擇，使人們的旅途更加多姿多彩。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年08月21日 19 版）