從1999年在王家皂村試點(diǎn)漁家樂，到2015年開建全市第一家精品民宿“鳳凰措”，再到2018年將精品民宿發(fā)展納入市委市政府“鄉(xiāng)村振興”“旅游富市”戰(zhàn)略……經(jīng)過20年的發(fā)展，濱海小城山東省日照市的民宿業(yè)正實現(xiàn)鳳凰涅槃，向精品化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向聚焦，并邁出了業(yè)態(tài)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的步伐。

如今，日照的民宿業(yè)又站上了新的起跑線。今年6月，日照市促進(jìn)精品民宿發(fā)展3年行動計劃正式啟動，目標(biāo)是到2021年，基本建成精品民宿經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系，精品民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，打響日照精品民宿“不負(fù)”品牌。

“精品民宿已成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手、推動全域旅游發(fā)展的重要支撐、滿足人民美好生活的重要載體，在引領(lǐng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、保護(hù)生態(tài)、傳承文化等方面發(fā)揮著重要作用。”日照市文化和旅游局黨組書記、局長盧東磊說，實施3年行動計劃，旨在對精品民宿發(fā)展進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，推動其提質(zhì)升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

7月9日，日照市五蓮縣竇家臺子村，山綠水清。昨夜的一場小雨，將村里的柏油路沖刷得更干凈了。由青石和紅磚修建的“無為花舍”民宿旁，幾位城市來的小游客正在興奮地踩水洼。

2010年起，竇家臺子村便開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2018年，在原有農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，村內(nèi)又新開了4家特色民宿。竇家臺子村黨支部書記韓玉高笑說：“有了民宿，現(xiàn)在村里是吃住游一條龍，詩和遠(yuǎn)方都有?！?br />

2018年，日照將精品民宿列為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五大示范工程”之一，出臺了市級精品民宿扶持政策，民宿業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢。目前，當(dāng)?shù)毓灿芯访袼?9家，涵蓋“濱海休閑”“鄉(xiāng)村體驗”“小鎮(zhèn)集聚”“野奢度假”4種類型。

坐落在日照市馬陵水庫旁杜家坪村的“不負(fù)·鳳凰措藝術(shù)鄉(xiāng)村民宿”，整體定位為鄉(xiāng)村藝術(shù)區(qū)，風(fēng)格簡約古樸，包括6個民宿小院和5個藝術(shù)家工作室，并配建有林中美術(shù)館、水上劇場、山畔博物館等文化空間。位于泉山云頂風(fēng)景區(qū)內(nèi)的“不負(fù)·云頂茶園野奢民宿”，占地1000余畝，共有10個小院16間客房，是一個集茶園民宿、茶文化交流體驗、兒童營地教育等為一體的微田園綜合體。

盧東磊說，2019年至2021年，全市還將新建40家精品民宿，實現(xiàn)接待能力、基礎(chǔ)配套、服務(wù)水平、品牌影響力的顯著提升；其中五星級10家、四星級15家、三星級15家，形成五大精品民宿集聚區(qū)，床位數(shù)達(dá)到1000張。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，日照市文化和旅游局提出：立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、精品化的發(fā)展定位，在全市評選一批文化主題突出、運(yùn)營管理先進(jìn)、綜合效益明顯的精品民宿，成為帶動民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎；對“山海天”“五蓮山”等現(xiàn)有農(nóng)（漁）家樂聚集區(qū)進(jìn)行升級改造，按照功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”的要求，突出業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，打造精品民宿示范村；同時激勵當(dāng)?shù)鼐用窭米杂蟹课?，改造建設(shè)高品質(zhì)旅游民宿，引導(dǎo)向規(guī)劃的精品民宿集聚區(qū)集中。

構(gòu)建精品民宿產(chǎn)業(yè)體系，離不開對經(jīng)營模式的創(chuàng)新。

日照市政府6月18日印發(fā)的《日照市關(guān)于促進(jìn)精品民宿發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》（以下簡稱《行動計劃》）明確，未來3年，當(dāng)?shù)貙?chuàng)新完善“公司+農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織”“村合作社+產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)”“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊+優(yōu)質(zhì)項目”等多種建設(shè)經(jīng)營模式；引導(dǎo)社會資本重點(diǎn)參與打造民宿示范項目，探索連鎖化經(jīng)營模式，培育一批精品民宿連鎖企業(yè)；發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊和技術(shù)人才優(yōu)勢，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計、管理創(chuàng)新，探索合作開發(fā)經(jīng)營模式。

根據(jù)《行動計劃》，日照今年起將著力扶持與民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、文化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)；培育一批“民宿+”融合型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，提高非住宿收入在民宿收入中的占比，為精品民宿注入新的活力。同時，當(dāng)?shù)剡€計劃著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科技應(yīng)用，大力發(fā)展智慧旅游服務(wù)平臺，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+”民宿經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；著力推進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計，建成一批有故事、有體驗、有品位、有鄉(xiāng)愁的“農(nóng)旅文融合”新業(yè)態(tài)。

6月23日，2019中國（日照）精品民宿發(fā)展研討會暨民宿項目投資洽談會在日照舉辦。會上，中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍表示，目前，日照的民宿還呈現(xiàn)企業(yè)數(shù)量偏少、民宿從業(yè)人員呈個體現(xiàn)象的現(xiàn)狀；但隨著時間的推移和優(yōu)勢品牌的進(jìn)入，日照的民宿集群有望快速產(chǎn)生。

盧東磊介紹，今后，日照將把精品民宿納入全域旅游營銷體系，打造日照精品民宿“不負(fù)”品牌；創(chuàng)新宣傳模式，運(yùn)用微博、微信、短視頻等新媒體開展線上互動交流、線下達(dá)人體驗，講述精品民宿故事。同時，加快精品民宿較為集聚的村、片區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)；通過開展精品民宿發(fā)展研討會、培訓(xùn)講座等形式，分層次地對精品民宿相關(guān)行政管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和服務(wù)人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)。

《行動計劃》還明確，未來3年，日照將開展市級精品民宿評定，市級財政實施以獎代補(bǔ)激勵機(jī)制，對通過評定的精品民宿給予100萬元的資金獎勵。優(yōu)先利用農(nóng)村存量建設(shè)用地發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，根據(jù)民宿項目開發(fā)需求，采取回購、租賃、置換、退出等方式，有序盤活農(nóng)村閑置房。此外，當(dāng)?shù)剡€計劃鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化審批手續(xù)，創(chuàng)新?lián)C(jī)制和信貸模式，擴(kuò)大對民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類主體的信貸支持，為其量身定制信貸產(chǎn)品。