發(fā)展“新旅游”，就要進一步打破體制障礙和行業(yè)壁壘，在更高層次、更寬領(lǐng)域，集中整合更多資源，持續(xù)構(gòu)建“大旅游”格局。

中共吉林省委十一屆十次全會部署打造“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”戰(zhàn)略任務(wù)，并將“新旅游”作為“六新產(chǎn)業(yè)”之一，為打造“萬億級”支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強省指明了方向，也為旅游行業(yè)提出了新課題。怎樣深刻認(rèn)識和理解“新旅游”的內(nèi)涵，精準(zhǔn)把握和推動“新旅游”的發(fā)展？

要答好這道題，首先要厘清旅游業(yè)“變與不變”的內(nèi)在邏輯。變化的是消費升級、市場多元、需求變化，特別是疫情等各種復(fù)雜外部因素的影響，倒逼旅游業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展路徑變革。不變的是旅游是基于人的天然開放性基因而產(chǎn)生的、更深層次的精神追求，以異地體驗為主要特征，具有異地消費的經(jīng)濟屬性。社會越是進步、經(jīng)濟越是發(fā)展，旅游業(yè)的成長空間就越開闊。

第一，新旅游，新在產(chǎn)業(yè)定位。“六新產(chǎn)業(yè)”中，新旅游同“四新設(shè)施”建設(shè)聯(lián)系最為緊密——旅游項目需要新基建來支撐，旅游形象需要新環(huán)境來塑造，同時旅游業(yè)又引領(lǐng)和創(chuàng)造著新生活、新消費。

可以說，旅游業(yè)的高關(guān)聯(lián)度和高聚合性客觀上決定了打造“萬億級”支柱產(chǎn)業(yè)需要吉林全省上下和各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)力、持續(xù)推動。

實踐證明，正是依靠吉林省委、省政府的高度重視和各地各部門的支持配合，旅游業(yè)才能從小行業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，從“邊緣化”進入經(jīng)濟“主戰(zhàn)場”。

發(fā)展“新旅游”，就要進一步打破體制障礙和行業(yè)壁壘，在更高層次、更寬領(lǐng)域，集中整合更多資源，持續(xù)構(gòu)建“大旅游”格局。

第二，新旅游，新在觀念轉(zhuǎn)變。新旅游是立足新的發(fā)展形勢和發(fā)展階段，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，對傳統(tǒng)旅游業(yè)的再認(rèn)識、再挖掘，對未來發(fā)展的新判斷、新探索，形成新的發(fā)展理念適應(yīng)新的發(fā)展要求、指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。

我們應(yīng)更新資源觀，從傳統(tǒng)的以景區(qū)觀光為主的有形資源開發(fā)，向休閑度假、文化體驗、消費娛樂等全類型、全域化的有形與無形資源相結(jié)合的開發(fā)轉(zhuǎn)變；更新產(chǎn)品觀，從傳統(tǒng)的投入高、周期長、見效慢的重資產(chǎn)型產(chǎn)品體系中跳出來，向科技類、體驗式、沉浸式等低投入、見效快的輕資產(chǎn)型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變；更新營銷觀，從過去的以客源地為主的地域化、拉網(wǎng)式營銷，向更為精準(zhǔn)的圈層化、全媒化、分眾化的營銷模式轉(zhuǎn)變；更新人才觀，從傳統(tǒng)的粗放式、單一化的服務(wù)型人才，向?qū)I(yè)化、品質(zhì)化、管家化的管理型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變；更新組織方式，改變過去以旅行社組團游、省外游、跨境游為主的模式，更多地利用網(wǎng)絡(luò)平臺推出自助游、定制游、周邊游、自駕游等個性化產(chǎn)品和服務(wù)。

第三，新旅游，新在動力轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)旅游業(yè)是以資源為主體的供給型驅(qū)動模式，地方有什么樣的旅游資源，就向游客提供什么樣的旅游產(chǎn)品，有的與需求脫節(jié)，產(chǎn)品缺乏吸引力、競爭力，也難以形成有效的聯(lián)動互補。

相較于以“物”為鏈主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，旅游業(yè)是以“人”為鏈主的、覆蓋一二三產(chǎn)的更為復(fù)雜的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)鏈?！叭恕钡男枨蟮呢S富性、多元化和日益更新，是促進旅游產(chǎn)品迭代升級、推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。

因此，發(fā)展新旅游，就要牢牢把握旅游業(yè)作為需求主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)核心，始終從市場和游客的角度出發(fā)，順應(yīng)需求、引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求，開發(fā)滿足多元化需求、適應(yīng)個性化偏好的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，以需求側(cè)發(fā)力牽動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成新需求牽引新供給、新供給創(chuàng)造新需求的更高水平的動態(tài)平衡。

第四，新旅游，新在發(fā)展路徑。在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的“吃住行游購娛”六要素已經(jīng)難以滿足游客的多樣化要求，必須要在提高產(chǎn)品體驗性、豐富度和吸引力上下功夫，推動旅游向融合式、場景式、體驗式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)空間與時間的延展突破。

堅持全域化融合，依托吉林省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文旅資源，建設(shè)精品鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)、宜游名城；支持旅游綜合體、主題功能區(qū)建設(shè)，增強城市商業(yè)區(qū)的旅游服務(wù)功能。

持續(xù)推進文旅融合，大力推動旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、特色節(jié)慶展會等提質(zhì)升級，豐富旅游產(chǎn)品的文化底蘊、地方特色，拓展文旅消費新空間。

加強多產(chǎn)業(yè)融合，活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)游、康養(yǎng)游；促進文教結(jié)合、旅教結(jié)合，開發(fā)集文化體驗、科技創(chuàng)新、知識普及、親子互動于一體的研學(xué)游；積極培育低空游、自駕游、戶外游、親水游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。

（作者為吉林省文化和旅游廳廳長）