去年以來(lái)，隨著中央和地方各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策的落地，旅游企業(yè)生存狀況有所好轉(zhuǎn)，但仍有部分企業(yè)，特別是一些中小微文旅企業(yè)仍然面臨較大的生存壓力。近日，多地推出的支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)政策，從行業(yè)救急措施逐步轉(zhuǎn)向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展賦能，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這其中就包括不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

多地紓困政策延續(xù)并深化

金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈。作為關(guān)鍵的投入要素，金融在產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展、調(diào)整和升級(jí)的各個(gè)階段都起著至關(guān)重要的作用，對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)而言也是如此。日前，在中國(guó)人民銀行舉行“金融支持保市場(chǎng)主體”系列新聞發(fā)布會(huì)（第六場(chǎng)）上，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從全國(guó)范圍來(lái)看，疫情以后各地文化和旅游行政部門(mén)出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的政策措施中，都把金融支持作為了一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，有一些省市還專門(mén)出臺(tái)了金融支持文化和旅游企業(yè)紓困發(fā)展的政策文件。筆者了解到，近期各地出臺(tái)的一些支持政策在去年的基礎(chǔ)上得到了延續(xù)和深化。

就在最近，湖北省文化和旅游廳、人民銀行武漢分行等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施的通知》，從創(chuàng)新文旅金融產(chǎn)品、完善融資擔(dān)保模式、暢通“線上+線下”融資渠道等19個(gè)方面，支持中小微文旅企業(yè)發(fā)展。

2020年在“與愛(ài)同行、惠游湖北”活動(dòng)中，湖北省的旅行社得以經(jīng)營(yíng)持續(xù)，數(shù)量不減反增，景區(qū)、星級(jí)飯店呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。今年，湖北省文化和旅游廳通過(guò)組織“引客入鄂”、星級(jí)飯店“雙優(yōu)”服務(wù)等活動(dòng)， 旅游景區(qū)熱度持續(xù)攀升?！艾F(xiàn)在正需要‘搭把手、拉一把’，也正是需要金融注入‘血液’的時(shí)候。”湖北省文化和旅游廳廳長(zhǎng)雷文潔表示，湖北省文化和旅游廳將充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大金融扶持力度，幫助文旅行業(yè)恢復(fù)振興。

19條舉措被中國(guó)人民銀行武漢分行副行長(zhǎng)李斌歸納解讀為4個(gè)特點(diǎn)：一是突出“精準(zhǔn)”，聚焦服務(wù)中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)；二是突出“直達(dá)”，加大對(duì)市場(chǎng)主體定向扶植力度；三是突出“合力”，通過(guò)“幾家抬”共同助力中小微文旅企業(yè)融資；四是突出“實(shí)效”，著力打通資金投放“最后一公里”。

在上海，上海市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持上海旅游業(yè)提質(zhì)增能的若干措施》，又被稱為“新12條”，這也是繼去年推出降低旅游企業(yè)融資成本、實(shí)施文旅市場(chǎng)振興計(jì)劃等12條政策措施后，上海再次推出支持旅游業(yè)發(fā)展政策。

“新12條”進(jìn)一步擴(kuò)大旅游企業(yè)受益面，提出鼓勵(lì)在滬金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則，加強(qiáng)對(duì)小微旅游企業(yè)的信貸支持，支持旅游企業(yè)通過(guò)私募基金投資、掛牌上市、發(fā)行債券等方式拓展融資渠道，加大政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游市場(chǎng)主體的融資增信力度。

打造針對(duì)消費(fèi)側(cè)的金融產(chǎn)品服務(wù)

湖北在19條舉措中提出建立政銀擔(dān)合作體系，將文化和旅游作為“4321”新型政銀擔(dān)合作體系重點(diǎn)支持行業(yè)，納入再擔(dān)保體系的小微企業(yè)無(wú)力償還到期的擔(dān)保貸款時(shí)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、湖北省再擔(dān)保集團(tuán)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方政府分別按4∶3∶2∶1的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，建立文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)分險(xiǎn)機(jī)制。

“根據(jù)文旅企業(yè)固定資產(chǎn)相對(duì)較少，融資需求‘短、平、快’的特點(diǎn)，建立完善的融資擔(dān)保模式，可降低金融機(jī)構(gòu)的潛在投資風(fēng)險(xiǎn)，從而推動(dòng)資本增加對(duì)中小微文旅企業(yè)的投資。”北京聯(lián)合大學(xué)中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曾博偉說(shuō)。

值得一提的是，湖北在19條舉措中針對(duì)文化和旅游產(chǎn)業(yè)一部分項(xiàng)目輕資產(chǎn)的特性，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中長(zhǎng)期文化和旅游信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)以“經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)貸款”“景區(qū)收益權(quán)質(zhì)押貸”助力文化企業(yè)和旅游企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，以“景區(qū)開(kāi)發(fā)貸”支持文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)，以“民宿貸”“農(nóng)家樂(lè)貸”助力鄉(xiāng)村振興等方式進(jìn)一步拓寬文化和旅游企業(yè)融資渠道。

普惠金融惠及文旅企業(yè)，擴(kuò)大了中小微文化和旅游企業(yè)的受益面，使其增強(qiáng)了獲得感。據(jù)湖北省文化金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，中心曾為武漢東湖游船公司以全年船票收益權(quán)融資144萬(wàn)元，融資成本僅1%。通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、完善融資擔(dān)保模式，中小微文化和旅游企業(yè)的融資成本下降。

作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，文旅經(jīng)濟(jì)是典型的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)也是各地金融舉措中的重要內(nèi)容。湖北打造針對(duì)文化和旅游需求側(cè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)行文化和旅游聯(lián)名信用卡、借記卡、旅游年卡等，一方面宣傳當(dāng)?shù)刂幕吐糜萎a(chǎn)品和業(yè)態(tài)，另一方面對(duì)持卡用戶在文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所給予優(yōu)惠。同時(shí)，向消費(fèi)者提供理財(cái)、個(gè)人消費(fèi)類貸款等個(gè)性化服務(wù)，全方位激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛能。

上?！靶?2條”注重優(yōu)化旅游產(chǎn)品高品質(zhì)供給，為旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展賦能。打造上海旅游宣推平臺(tái)，全方位、立體化、多角度宣傳推介上海，吸引更多上海人游上海，吸引更多游客來(lái)滬深度體驗(yàn)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)參與政府服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)組織職工在市內(nèi)療休養(yǎng)，鼓勵(lì)旅行社為相關(guān)單位提供建黨百年主題、黨建主題研修、黨史學(xué)習(xí)等活動(dòng)服務(wù)，為中小學(xué)提供市內(nèi)研學(xué)實(shí)踐教育服務(wù)。同時(shí)，還將搭建上海市旅游企業(yè)與大型節(jié)展活動(dòng)的對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)商務(wù)游客、粉絲觀眾、參展商等不同群體，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)會(huì)獎(jiǎng)旅游產(chǎn)品、個(gè)性化定制旅游服務(wù)。

據(jù)介紹，為鼓勵(lì)旅游企業(yè)承接上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目“組織10萬(wàn)名一線職工療休養(yǎng)”，上海市總工會(huì)配套專項(xiàng)資金，根據(jù)不同對(duì)象建立形成全額補(bǔ)貼、按比例補(bǔ)貼和定額補(bǔ)貼的梯度補(bǔ)貼機(jī)制。實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，得到市民游客的頻頻點(diǎn)贊。

另外，上?！靶?2條”將重點(diǎn)支持建設(shè)“一碼暢游”“便捷入住”等數(shù)字旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)旅游企業(yè)普及智慧化服務(wù)，打造旅游數(shù)字應(yīng)用新場(chǎng)景，為旅游發(fā)展賦能，提升游客旅游體驗(yàn)。

文旅產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)市場(chǎng)有待提升

4月30日，文化和旅游部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于抓好金融政策落實(shí)進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知》，提出為推動(dòng)行業(yè)復(fù)蘇與高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)“增量擴(kuò)面、提質(zhì)降本”等措施。

在近日舉行的2021清華五道口全球金融論壇上，北京市文化投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周茂非表示，在新的發(fā)展格局下，我國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)將邁入從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，文旅產(chǎn)業(yè)在融資租賃、小額借貸、保險(xiǎn)等方面還面臨著政策支持不足、資金規(guī)模偏小、市場(chǎng)根基薄弱等問(wèn)題，文化旅游的金融服務(wù)市場(chǎng)還有更多的提升空間。

文化和旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺”的優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資、擴(kuò)消費(fèi)等方面發(fā)揮著重要的作用。但文旅企業(yè)輕資產(chǎn)的屬性，為其帶來(lái)了融資難、融資貴等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)中小微文旅企業(yè)的普惠金融服務(wù)，顯得尤其重要。

長(zhǎng)期以來(lái)，文旅企業(yè)融資的熱門(mén)領(lǐng)域集中在銀行貸款的債權(quán)融資或者IPO等股權(quán)融資，“具備良好的信用”和“能夠在一定時(shí)間內(nèi)盈利償還貸款”是企業(yè)最需要具備的適合貸款的條件。一位旅游業(yè)內(nèi)人士稱，疫情對(duì)旅游企業(yè)造成的影響還沒(méi)過(guò)過(guò)去，目前小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等支持政策應(yīng)該延續(xù)。

曾博偉認(rèn)為，大浪淘沙，一些經(jīng)營(yíng)不善、沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文旅企業(yè)破產(chǎn)、倒閉是正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。“從融資層面，仿制項(xiàng)目、低端項(xiàng)目等得到融資會(huì)越來(lái)越難，跨界項(xiàng)目、體驗(yàn)類項(xiàng)目、智慧科技或者是數(shù)字技術(shù)類項(xiàng)目等獲得融資的概率會(huì)增大。需要更加注重企業(yè)良好信譽(yù)的培養(yǎng)和運(yùn)營(yíng)能力的提升，以此來(lái)加大企業(yè)融資的籌碼”。周茂非還提及， 應(yīng)當(dāng)在做好文旅產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估上發(fā)力，對(duì)于IP等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估和規(guī)范體系建設(shè)，能夠有效幫助文旅企業(yè)解決融資難、變現(xiàn)難的問(wèn)題。另外，他呼吁盡快建設(shè)信用評(píng)級(jí)平臺(tái)，為資本支持文化企業(yè)提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的參考。