由文化和旅游部、河南省人民政府共同主辦的“2021中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇”4月21日在鄭州召開(kāi)。中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌在論壇上表示，一座世界級(jí)城市，應(yīng)當(dāng)是本地市民生活幸福的城市，也應(yīng)當(dāng)是包容共享的城市，在共享的場(chǎng)景中讓人的連接成為最好的旅行。一座世界級(jí)的旅游城市，應(yīng)當(dāng)也必須是以游客滿意為導(dǎo)向，以文化提質(zhì)品質(zhì)，以科技型塑未來(lái)的城市。這樣的城市是所在地區(qū)和所在國(guó)家的，也是屬于全人類的。中國(guó)游客愿意到訪的世界旅游城市包括但不限于：紐約、香港、巴黎、洛杉磯、東京、澳門、倫敦、拉斯維加斯、臺(tái)北和羅馬，而全球旅游者最愿意到訪問(wèn)的前十位中國(guó)內(nèi)地城市公布如下：北京、上海、廣州、深圳、成都、西安、杭州、南京、天津和哈爾濱。

在人類文明演化的歷史進(jìn)程中，城市一直都是所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和國(guó)際交往中心，也是近悅遠(yuǎn)來(lái)的美好生活空間。在世界旅游發(fā)展體系中，在廣大游客的心目中，城市已經(jīng)超然于傳統(tǒng)的行政層級(jí)而成為獨(dú)立的旅游目的地。那些以城市為名的大學(xué)如博洛尼亞大學(xué)、洪堡大學(xué)、北京大學(xué)、鄭州大學(xué)，以城市為名的影視文學(xué)作品如《羅馬假日》《巴黎圣母院》《東京愛(ài)情故事》《冬季到臺(tái)北來(lái)看雨》《我要去延安》《我的名字叫鄭州》，無(wú)不孕育、聚合和散發(fā)著無(wú)遠(yuǎn)弗屆的影響力。在很多人的心目中，旅游生來(lái)不是城市，但城市生來(lái)就是旅游。從北京到紐約，從巴黎到迪拜，從孟買到里約熱內(nèi)盧，從新加坡到圣彼得堡，每年都有數(shù)十億的全球旅游者反復(fù)到訪。這些異國(guó)他鄉(xiāng)的旅游者不只是匆匆的過(guò)客，而是從踏上這片土地的那一刻起，就與萬(wàn)千市民共享這里的美好生活。他們用腳步丈量每一座城市的地理文脈，用目光打量每一座城市的尋常街巷和市井風(fēng)情，并欣喜于它生生不息的歷史傳承和面向未來(lái)的無(wú)限可能。

城市以其完善的基礎(chǔ)設(shè)施，高效的公共服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境，構(gòu)筑了一個(gè)主客共享的美好生活新空間。隨著游客旅行經(jīng)驗(yàn)的豐富和城市便利化水平的提升，城市旅游者不再滿足于游覽地標(biāo)性建筑和文化遺產(chǎn)地，而是廣泛進(jìn)入城市的公共空間，像本地人一樣體驗(yàn)日常生活。公交、地鐵、出租汽車、網(wǎng)約車、共享單車取代了旅游巴士，成為散客出行的首選；博物館、科技館、圖書館、文化館等公共文化空間，城市公園、主題樂(lè)園、游樂(lè)園等市民休閑空間，以及戲劇場(chǎng)、電影院、歌舞廳、電子游戲廳、沉浸式劇本演出等文化娛樂(lè)場(chǎng)所取代了旅游景區(qū)，成為休閑游客的好去處；商業(yè)綜合體、百貨商店、精品店、私人定制、美容美發(fā)美甲、超市、米其林和黑珍珠餐廳、傳統(tǒng)小吃、夜市所構(gòu)成的商業(yè)環(huán)境，取代了定點(diǎn)購(gòu)物和餐飲場(chǎng)所，成為旅游消費(fèi)的聚集地。從戲劇場(chǎng)到菜市場(chǎng)，人們重新發(fā)現(xiàn)城市旅行的美麗新世界。居民常用的打車、訂餐、支付APP，開(kāi)始為越來(lái)越多的外來(lái)游客所使用，加上公寓式酒店、短租公寓和城市民宿等不同于星級(jí)酒店的旅游住宿選擇，游客在目的地的生活場(chǎng)景和消費(fèi)行為越來(lái)越具有城市主人的特征。

城市是最重要的旅游客源地，也是不可替代的旅游目的地和旅行中轉(zhuǎn)地。在世界旅游經(jīng)濟(jì)體系中，城市一直都是旅游流量的基礎(chǔ)變量，也是旅游流向的支配力量，還是服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。城市以其高度集聚的人口和消費(fèi)能力，成為主要的旅游客源地，也是旅游消費(fèi)的風(fēng)向標(biāo)和旅游市場(chǎng)的定義者。城市以完善的陸?？战煌ňW(wǎng)絡(luò)、國(guó)際化的移民、口岸、邊檢、保稅管理，以及高水平的消費(fèi)服務(wù)而吸引全球旅游者的到訪、中轉(zhuǎn)和集散。無(wú)論我們?nèi)绾螐?qiáng)調(diào)本地自然資源和歷史文化資源多么豐富，沒(méi)有現(xiàn)代化的航空港、郵輪碼頭、火車站、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施，中遠(yuǎn)程的國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游將是不可想像的。

戴斌說(shuō)，中國(guó)旅游研究院基于十余年的科學(xué)研究和數(shù)據(jù)積累，聯(lián)合世界旅游城市市長(zhǎng)論壇秘書處等相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)全球范圍內(nèi)的城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了專題研究。研究成果包括定期發(fā)布的《世界旅游城市發(fā)展報(bào)告》，以及世界旅游城市競(jìng)爭(zhēng)力和文化豐度、商業(yè)環(huán)境和科技創(chuàng)新等“1＋3”指數(shù)體系。通過(guò)這些研究報(bào)告和發(fā)展指標(biāo)，我們將逐步發(fā)現(xiàn)城市旅游演化的客觀規(guī)律和創(chuàng)新動(dòng)能，幫助城市管理者、建設(shè)者和旅游目的地營(yíng)銷機(jī)構(gòu)把握未來(lái)趨勢(shì)，并制訂相機(jī)決擇的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制。

根據(jù)評(píng)價(jià)模型和多元數(shù)據(jù)，中國(guó)旅游研究院研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)力位于全球前二十位的旅游城市，它們是：倫敦、東京、紐約、巴黎、洛杉磯、北京、莫斯科、首爾、馬德里、新加坡、都柏林、上海、羅馬、阿姆斯特丹、柏林、香港、悉尼、大阪、多倫多和慕尼黑。研究團(tuán)隊(duì)注意到了上榜城市的若干共性特征，包括但不限于全球幅射力的航空樞紐、國(guó)際貿(mào)易中心、商業(yè)消費(fèi)中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化的治理能力，政府對(duì)旅游、休閑、會(huì)展領(lǐng)域的重視和投入，以及高度專業(yè)化的全球旅游推廣機(jī)構(gòu)。

文化品質(zhì)豐富了旅游城市的新內(nèi)涵。在城市旅游目的地建設(shè)和旅游城市競(jìng)爭(zhēng)中，文化、藝術(shù)和時(shí)尚如此重要，以至于得文化者得旅游，失文化者失旅游。在資源稟賦、交通位勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件既定的前提下，只有那些兼具文化地標(biāo)的城市，才會(huì)在游客數(shù)量和旅游收入增長(zhǎng)的同時(shí)伴隨著游客滿意度的提升，才能獲得可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展。城市和旅游雙重視角的文化，既包括承載地區(qū)、國(guó)家和人類共同價(jià)值觀的傳統(tǒng)文化，也包括表現(xiàn)城市進(jìn)步、民族復(fù)興和人民幸福的當(dāng)代文化；既包括歌劇、芭蕾舞、交響樂(lè)、油畫、文學(xué)等主流藝術(shù)形式，也包括電影、電視、流行音樂(lè)、廣場(chǎng)舞等大眾文化，還包括青少年群體喜聞樂(lè)見(jiàn)的街舞、動(dòng)漫、電子競(jìng)技、脫口秀等新興文化。從文化類型的多樣性、藝術(shù)表達(dá)的多元化和世界游客的感知體驗(yàn)等指標(biāo)，中國(guó)旅游研究院確定了世界旅游城市文化豐度競(jìng)爭(zhēng)力二十強(qiáng)，公布如下：倫敦、巴黎、紐約、莫斯科、東京、羅馬、北京、馬德里、柏林、拉斯維加斯、里斯本、圣彼得堡、香港、洛杉磯、首爾、新加坡、布拉格、里約熱內(nèi)盧、布宜諾斯艾利斯和上海。

商業(yè)環(huán)境拓展了旅游城市的新邊界。旅游是異地的生活方式，人們之所以到訪一座城市，固然會(huì)為自然資源和歷史文化遺產(chǎn)所吸引，而最終的旅游決策和消費(fèi)行為則取決于到達(dá)的便利性，以及居停生活所依賴的商業(yè)環(huán)境。城市旅游發(fā)展實(shí)踐、旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和游客滿意度評(píng)價(jià)表明：由酒店、民宿、短租公寓、特色餐館、咖啡館、快餐店、精品店、免稅店、休閑街區(qū)、主題樂(lè)園、交通出行、金融支付等要素構(gòu)成的現(xiàn)代化商業(yè)環(huán)境和國(guó)際化服務(wù)水平，而不是自然環(huán)境和歷史遺存所構(gòu)成的旅游景區(qū)，才是城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。為此，中國(guó)旅游研究院特別公布世界旅游城市商業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力二十強(qiáng)：東京、倫敦、巴黎、紐約、莫斯科、羅馬、大阪、首爾、上海、圣彼得堡、馬德里、曼谷、新加坡、阿姆斯特丹、北京、布拉格、洛杉磯、柏林、里斯本和香港。

科技創(chuàng)新型塑了旅游城市的新方向。在過(guò)去的一年中，新冠肺炎疫情對(duì)全球旅游業(yè)產(chǎn)生了空前的影響。從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)的旅游市場(chǎng)正在從有序復(fù)蘇走向全面繁榮。今年第一季度旅游經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)（TEP－CTA）已經(jīng)重回榮枯線以上，預(yù)計(jì)五一節(jié)假日國(guó)內(nèi)出游人數(shù)將恢復(fù)或者超過(guò)2019年同期水平。疫情終將過(guò)去，生活也會(huì)恢復(fù)常態(tài)，但是旅游回不到過(guò)去了。5G通訊、北斗導(dǎo)航、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、人工智能、腦機(jī)接口、自動(dòng)駕駛，科技進(jìn)步正在從根本上變革人類的生產(chǎn)和生活方式?！翱萍迹糜巍币呀?jīng)完成了概念導(dǎo)入和市場(chǎng)培育，正在從旅游目的地信息收集、預(yù)訂和結(jié)算的平臺(tái)創(chuàng)新走向內(nèi)容創(chuàng)造和場(chǎng)景化建設(shè)，為城市旅游帶來(lái)全新的體驗(yàn)感。因?yàn)榭萍?，城市給予我們的不只是逝去繁華的追憶，還有科技進(jìn)步的體驗(yàn)，以及對(duì)遙遠(yuǎn)星空的仰望。世界旅游城市科技創(chuàng)新二十強(qiáng)正是這樣能夠帶給我們未來(lái)感的樣本：紐約、東京、洛杉磯、倫敦、都柏林、巴黎、首爾、悉尼、慕尼黑、新加坡、北京、阿姆斯特丹、上海、多倫多、斯德哥爾摩、維也納、香港、深圳、馬德里和哥本哈根。

讀萬(wàn)卷書、行萬(wàn)里路，自古以來(lái)就中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，出國(guó)（境）旅游尤為人們所向往。過(guò)去二十年，是中國(guó)出境旅游高速增長(zhǎng)的二十年。隨著全面小康社會(huì)的建成，未來(lái)五到十年，這一市場(chǎng)仍然會(huì)保持兩位數(shù)左右的增長(zhǎng)。在為目的地城市帶去客源和消費(fèi)的同時(shí)，中國(guó)游客將和全球旅游者一樣全方位地體驗(yàn)到訪城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和商業(yè)環(huán)境，也會(huì)對(duì)便利化和友好度提出更加細(xì)致的要求。根據(jù)中國(guó)旅游研究院游客滿意度調(diào)查報(bào)告，中國(guó)游客愿意到訪的世界旅游城市包括但不限于：紐約、香港、巴黎、洛杉磯、東京、澳門、倫敦、拉斯維加斯、臺(tái)北和羅馬。

自上個(gè)世紀(jì)八十年代開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始發(fā)展入境旅游，在接待到訪人次和旅游外匯收入等指標(biāo)上取得了舉世矚目的成就，并在市場(chǎng)推廣、資源開(kāi)發(fā)、品牌培育、人才培養(yǎng)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。盡管經(jīng)歷了世界金融危機(jī)、非典型肺炎、新冠肺炎等多次危機(jī)，中國(guó)政府發(fā)展入境旅游的決心從未動(dòng)搖，信心從未消逝。今天，中國(guó)夢(mèng)正在成為入境旅游的新動(dòng)能，國(guó)家正在研究制訂新一輪的入境旅游振興計(jì)劃。為幫助中國(guó)內(nèi)地的市長(zhǎng)更好地理解國(guó)際旅游市場(chǎng)和消費(fèi)需求，中國(guó)旅游研究院與谷歌公司聯(lián)合開(kāi)展了《國(guó)際游客心中的中國(guó)城市》專題調(diào)查，現(xiàn)將全球旅游者最愿意到訪問(wèn)的前十位中國(guó)內(nèi)地城市公布如下：北京、上海、廣州、深圳、成都、西安、杭州、南京、天津和哈爾濱。

戴斌強(qiáng)調(diào)，當(dāng)我們的視野從吸引游客到訪的旅游城市，轉(zhuǎn)向主客共享美好生活的城市旅游，旅游就不僅是擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，也是能夠引領(lǐng)人類文明未來(lái)發(fā)展的文化。透過(guò)紛繁復(fù)雜的資源、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)表象，我們發(fā)現(xiàn)：承載人類共同價(jià)值的世界文化地標(biāo)、商業(yè)環(huán)境及其高維的生活品質(zhì)，才是城市旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。

本文根據(jù)中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌在“2021中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇”講話《文化提升城市品質(zhì) 科技型塑旅游未來(lái)》整理而成，有刪節(jié)。