人民網(wǎng)北京3月17日電 （記者劉佳）記者從文化和旅游部獲悉，為促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，深入整治旅游市場(chǎng)“不合理低價(jià)游”等突出問題，文化和旅游部近日部署開展未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)以保障旅游者合法權(quán)益、營(yíng)造旅游市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為工作目標(biāo)，將重點(diǎn)整治兩類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為：一是以免費(fèi)旅游、購(gòu)物（會(huì)員）送旅游、旅游贈(zèng)禮品等名義或者以俱樂部、康養(yǎng)活動(dòng)等形式招徠旅游者，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；二是未經(jīng)許可，通過互聯(lián)網(wǎng)開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

文化和旅游部要求各地文化和旅游行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查保險(xiǎn)、保健品等各類市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)中的包價(jià)旅游產(chǎn)品，特別是以中老年為主要目標(biāo)群體的包價(jià)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)在線旅游市場(chǎng)執(zhí)法，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和公眾號(hào)營(yíng)銷等方式開展旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)、地接社的執(zhí)法檢查，對(duì)旅游集散地、主要景區(qū)中的旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法。執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、廣告等領(lǐng)域法律法規(guī)的，移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處；涉嫌觸犯非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易、詐騙等刑法罪名的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，文化和旅游部將通過“體檢式”暗訪評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、集中檢查等方式，排查違法違規(guī)線索并組織查處；通過集中辦案、以案施訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，部署各地依法查辦未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的案件，嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，有序推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。

為提高社會(huì)公眾法律意識(shí)，更好地維護(hù)旅游者合法權(quán)益，文化和旅游部公布了專項(xiàng)整治行動(dòng)第一批指導(dǎo)案例，包括以“零團(tuán)費(fèi)”形式、以贈(zèng)禮品或者養(yǎng)生養(yǎng)老會(huì)員等方式、以俱樂部或者戶外活動(dòng)等名義，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的執(zhí)法案例。文化和旅游部提醒廣大旅游者在旅游消費(fèi)時(shí)，要選擇合法正規(guī)旅行社，更好地保障自身安全和合法權(quán)益；提倡理性消費(fèi)，審慎選擇不合理的低價(jià)旅游產(chǎn)品，主動(dòng)抵制不法經(jīng)營(yíng)行為，降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。文化和旅游部同時(shí)公布了專項(xiàng)整治行動(dòng)舉報(bào)電話12318和舉報(bào)平臺(tái)jbts.mct.gov.cn，歡迎社會(huì)公眾對(duì)違法違規(guī)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。

附：專項(xiàng)整治行動(dòng)第一批指導(dǎo)案例

案由：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)

違則：《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條

罰則：《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款

——關(guān)鍵字：零團(tuán)費(fèi)、保險(xiǎn)。根據(jù)群眾舉報(bào)，經(jīng)河南省汝州市文化廣電和旅游局依法查明：某保險(xiǎn)股份有限公司汝州支公司在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，為回饋投保人員，以“表彰會(huì)”名義組織607名投保人員（或其親屬、朋友）旅游，其中566人系“零團(tuán)費(fèi)”旅游。汝州市文化廣電和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予沒收違法所得壹萬陸仟肆佰元、罰款拾萬元的行政處罰。

——關(guān)鍵字：一日游、購(gòu)物。江西省宜春市文化廣電新聞出版旅游局執(zhí)法人員根據(jù)前期摸排的線索，在某“靈芝科技館”外執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛載有37名旅游者的旅游包車。經(jīng)查，當(dāng)事人某食品商行（洪某）未辦理《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，以團(tuán)費(fèi)每人28元的價(jià)格招徠旅游者參加“一日游”，并安排旅游者到其經(jīng)營(yíng)的“靈芝科技館”購(gòu)物。宜春市文化廣電新聞出版旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款貳萬元的行政處罰。

——關(guān)鍵字：贈(zèng)禮品、招徠。根據(jù)群眾舉報(bào)，四川省瀘州市文化廣播電視和旅游局、江陽區(qū)文化廣播電視和旅游局聯(lián)合有關(guān)部門，依法對(duì)一個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人重慶某商貿(mào)有限公司不具備旅行社合法主體資質(zhì)，通過發(fā)放宣傳資料、宣講及贈(zèng)送雞蛋、面條等生活用品的方式，以團(tuán)費(fèi)每人100元的價(jià)格，招徠173名老年旅游者，準(zhǔn)備租賃4輛旅游客車前往重慶旅游。瀘州市文化廣播電視和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬元的行政處罰。

——關(guān)鍵字：醫(yī)療器械、保健品。江蘇省常州市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員依法對(duì)常州某養(yǎng)老服務(wù)有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司懸掛有“好時(shí)光旅游俱樂部”宣傳海報(bào)。經(jīng)查，當(dāng)事人主要從事醫(yī)療器械、保健品銷售業(yè)務(wù)，為增強(qiáng)顧客粘性，在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，以團(tuán)費(fèi)每人68元的價(jià)格，招徠、組織100名公司會(huì)員、顧客等旅游者，參加“揚(yáng)州一日游”和“金壇花谷奇緣一日游”。常州市文化廣電和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬元的行政處罰。

——關(guān)鍵字：養(yǎng)生養(yǎng)老、會(huì)員。①上海市文化和旅游局執(zhí)法人員在對(duì)上海某社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)游客名單表、出團(tuán)通知書、旅游包車合同等證據(jù)材料。經(jīng)查，當(dāng)事人以3199元的價(jià)格銷售“養(yǎng)生養(yǎng)老家族會(huì)員”資格，在不具備旅行社合法主體資質(zhì)的情況下，分5批次組織227名會(huì)員參加“安徽安慶天柱山4天3夜品質(zhì)游”。上海市文化和旅游局執(zhí)法總隊(duì)依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款貳萬元的行政處罰。②重慶市江津區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)執(zhí)法人員在對(duì)重慶某健康管理有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人印制的旅游會(huì)員卡170張、旅游代金券31張、“7.25一日游人員名單”1份，執(zhí)法人員還查明當(dāng)事人在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，以簽訂養(yǎng)生服務(wù)合同的形式提供包價(jià)旅游服務(wù)。江津區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬元的行政處罰。

——關(guān)鍵字：俱樂部、微信群。根據(jù)群眾舉報(bào)，浙江省舟山市文化和廣電旅游體育局依法對(duì)微信群“水田公社俱樂部”進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人章某某、夏某某建立微信群“水田公社俱樂部”，利用微信群和線下渠道招徠57 名旅游者參加“無錫黿頭渚二日游”，獲利2149元。舟山市文化和廣電旅游體育局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并分別給予沒收違法所得、罰款的行政處罰。

——關(guān)鍵字：戶外。①根據(jù)群眾舉報(bào)，福建省福清市文化體育和旅游局執(zhí)法人員在對(duì)福州市某戶外拓展有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)“超值京津-北京天津純玩六日游”行程表、境內(nèi)旅游合同等證據(jù)材料。經(jīng)查，當(dāng)事人在未辦理《旅游社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，招徠39名旅游者參加旅游活動(dòng)。福清市文化體育和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬元的行政處罰。②當(dāng)事人司某某建立微信群“享受陽光戶外旅游群”，組織67名旅游者參加“興安水庫(kù)一日游”，通過微信轉(zhuǎn)賬收取團(tuán)費(fèi)共計(jì)3685元。內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟文化旅游體育局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款壹萬壹仟元的行政處罰。