1月20日，國家衛(wèi)健委網(wǎng)站發(fā)布的《冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》（下稱《方案》）稱，春節(jié)返鄉(xiāng)人員除需持7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測陰性結(jié)果，返鄉(xiāng)后實行14天居家健康監(jiān)測。

《方案》出臺后，旅游行業(yè)首先感受到壓力?！昂颖背霈F(xiàn)疫情反復(fù)后，春節(jié)期間的酒店訂單就有減少，而新方案出來后，春節(jié)期間的訂單已經(jīng)全部取消，我們準備歇業(yè)了?！卑⒛莵喢袼迾I(yè)主對財聯(lián)社記者表示，其主要客源是北京、天津的游客，之前預(yù)測除夕到十五的滿房率是75%。

一位OTA企業(yè)內(nèi)部人士透露，上述《方案》主要影響航空和高鐵，因為大部分酒店已經(jīng)提前進入淡季。“疫情反復(fù)及‘就地過年’，最先影響的是準備春節(jié)期間度假的人群，部分目的地的度假類酒店價格會受影響，后續(xù)隨著各地政策落定，才會迎來第二波退訂、改期潮。”

國家衛(wèi)健委在回應(yīng)相關(guān)問題時明確表示，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，結(jié)合國家政策確定農(nóng)村地區(qū)范圍，制定本省的實施細則，做好相關(guān)配套服務(wù)。

一位在小紅書、飛豬等多平臺直播的旅行博主對財聯(lián)社記者表示，1月20日晚間直播，酒店訂單詢問量、下單量都出現(xiàn)下滑，人們對出行的態(tài)度比較謹慎。“部分酒店已經(jīng)改變之前的政策，在春節(jié)期間不再加價，并開始推出春節(jié)前后的特價產(chǎn)品。對市場變化最敏感的海南市場已經(jīng)出現(xiàn)價格走低，如三亞仁恒皇冠推出了1月底-3月的專屬特價產(chǎn)品?！?/span>

據(jù)同程旅行的數(shù)據(jù)顯示，此前提倡的“就地過年”已經(jīng)導(dǎo)致部分訂單消減，2021年鐵路春運節(jié)前車票的預(yù)售較往年同期下降近6成，春運客流量相比一個月前預(yù)測的4.07億人次下降超過25%。

而受供大于求的市場環(huán)境影響，機票價格持續(xù)走低。2021年春節(jié)期間機票整體平均價格700元（不含機建燃油費）與往年同期相比呈現(xiàn)下降趨勢，降幅超15%，走勢區(qū)間保持在600元-900元之間。

“今年不會出現(xiàn)上年同期集中大批量退訂的情況，民眾對國內(nèi)疫情防控普遍有信心，不少消費者會選擇將獨家產(chǎn)品改期到5月份以后，但會面臨補差價的問題。”馬蜂窩相關(guān)負責(zé)人認為，“從2020年底疫情在部分城市出現(xiàn)反復(fù)后，我們公司就對退訂情況有預(yù)期?！?/span>

在供應(yīng)商方面，訂單退訂的影響仍存。一位國內(nèi)連鎖酒店工作人員表示：“此前受商旅消費者減少影響，不少非一線城市的酒店已經(jīng)進入淡季，如今可能面臨第二波訂單減少，加盟商資金緊張，整個行業(yè)都不樂觀?！?/span>

景鑒智庫分析師周鳴岐對財聯(lián)社記者表示，疫情反復(fù)、《方案》出臺對旅游業(yè)的沖擊較大，尤其是在投資者預(yù)期上，會對旅游板塊的上市公司股價、估值產(chǎn)生影響。

另一方面，除了難以解決資金鏈問題的從業(yè)者，退訂也讓不少消費者走上維權(quán)之路。在某社交平臺，1月20日涌入大量消費者維權(quán)信息。由于退訂過程不順利，不少用戶指責(zé)攜程等平臺逃避銷售商責(zé)任，并向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)投訴。其中一位用戶表示，已經(jīng)聯(lián)系了預(yù)訂的酒店和平臺，但雙方都不愿意無理由退款，聲稱國家并沒有對此作出要求。

甚至還有用戶提出，2020年由于疫情退訂的東京奧運會產(chǎn)品，凱撒旅游方面仍未完成退款。

而中國消費者協(xié)會網(wǎng)站1月14日發(fā)布的“2020年十大消費維權(quán)輿情熱點”排行中，酒店、旅游、出行退訂糾紛多與航司“不限次飛行產(chǎn)品”限制多上榜。據(jù)稱，疫情初期，各大航空公司、旅行社、酒店、OTA平臺退改需求激增，但由于退改訂單無法及時處理，引發(fā)大量消費者投訴，甚至個別地區(qū)出現(xiàn)集體維權(quán)現(xiàn)象。

“本次退訂潮不會再出現(xiàn)此前無理由退款的相關(guān)政策，根據(jù)最高法、司法部、文旅部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關(guān)問題的通知》，要正面引導(dǎo)旅游經(jīng)營者和旅游者共擔(dān)風(fēng)險、共渡難關(guān)，妥善化解糾紛等。旅游從業(yè)者不會出現(xiàn)上年度的墊資情況?！敝茗Q岐說。