據(jù)新華社報(bào)道,日前在某短視頻平臺(tái),賬號(hào)名“琴兒姐-”的網(wǎng)友發(fā)布了一段“游客翻越欄桿踩踏黃龍景區(qū)鈣化景觀”的視頻。視頻配文稱“像這種不文明旅游的人,就應(yīng)該打入旅游黑名單,甚至可以拘留”。四川黃龍景區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后表示,事發(fā)地確實(shí)在黃龍景區(qū)內(nèi),游客腳下踩踏的是鈣化灘流。
前有丹霞地貌,后有鈣化灘流,古董級(jí)地貌接連遭游客踩踏,令人痛心。鈣化灘流,又名“十里金沙”,是一種特殊的地貌,需要以萬年為單位的漫長時(shí)間才能形成。鈣化灘流被人為踩踏破壞后修復(fù)難度大,需要很多年時(shí)間才能自我恢復(fù)。
對(duì)踩踏特殊地貌等不文明行為,當(dāng)然應(yīng)該在查實(shí)問題之后將涉事游客拉入黑名單,對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。然而,防治旅游不文明行為不能過于依賴黑名單。黑名單屬于事后懲戒措施,而且黑名單的落地需要按程序核實(shí)旅游不文明問題的存在,即便有相關(guān)舉報(bào)線索,但取證、調(diào)查也存在很大難度,實(shí)際上,被列入黑名單的只占不文明游客的很小比例。另外,各地旅游黑名單機(jī)制還沒有有效對(duì)接,且黑名單都有一定的期限,因而黑名單的制約力是有限的。
防治旅游不文明行為、提升旅游文明還需多管齊下。景區(qū)以及相關(guān)管理單位應(yīng)該在事前預(yù)防和事中管理環(huán)節(jié)多下下功夫,比如,針對(duì)特殊地貌、文物古跡、游客聚集區(qū)域、不文明行為的高發(fā)區(qū)域等,設(shè)置文明旅游提示牌,播放文明旅游提示語,安裝防護(hù)欄,加密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),增加服務(wù)管理人員,教育引導(dǎo)游客增強(qiáng)文明旅游自律意識(shí)和底線意識(shí),對(duì)不文明行為早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早制止。
對(duì)已經(jīng)發(fā)生的不文明行為,在調(diào)查清楚之后,除了要實(shí)施黑名單懲戒,還要根據(jù)情節(jié)追究民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任甚至刑事責(zé)任。《治安管理處罰法》第六十三條規(guī)定:有“刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡”等行為之一的,處警告或者200元以下罰款;情節(jié)較重的,處5日以上10日以下拘留,并處200元以上500元以下罰款。對(duì)于以踩踏、碾軋等方式破壞自然保護(hù)區(qū)的特殊地貌、生態(tài)環(huán)境等違法行為,《自然保護(hù)區(qū)條例》第三十四條也有追責(zé)規(guī)定:?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的,由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。
刑法則設(shè)置了故意損毀名勝古跡罪。有些專家還建議針對(duì)破壞文物古跡、特殊地貌等行為引入懲罰性賠償制度。有關(guān)單位或部門應(yīng)該用足用好這些追責(zé)手段,讓不文明游客付出更高的違法代價(jià)。今年5月18日,江西省高院對(duì)被告人張某明、毛某明、張某攀爬巨蟒峰一案進(jìn)行二審宣判,張某明被判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣10萬元,毛某明被判處有期徒刑六個(gè)月,緩刑一年,并處罰金人民幣5萬元。三名被告還被判賠償環(huán)境資源損失計(jì)人民幣600萬元。這樣的追責(zé)懲戒力和震懾力都很強(qiáng),能夠產(chǎn)生非常積極的社會(huì)教育效果,值得復(fù)制。
說到底,防治旅游不文明行為需要從多個(gè)角度切入,需要多元治理手段。