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    線上旅游業(yè)要加強自律 職能部門要當(dāng)好推手

    發(fā)布時間:2020/10/29 12:40:44 來源:北京青年報

    平臺經(jīng)營者之間建立信息共享平臺,對多次損害消費者權(quán)益、造成惡劣影響且拒不悔改的平臺內(nèi)經(jīng)營者形成“動態(tài)黑名單”,各平臺實施聯(lián)合懲戒。10月27日,由北京市市場監(jiān)督管理局和朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局指導(dǎo),攜程、去哪兒網(wǎng)、同程藝龍等5家互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)企業(yè)共同發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)行業(yè)自律公約》(簡稱《公約》)。

    近年來,在線旅游市場規(guī)模不斷擴大,今年雖然受到新冠肺炎疫情影響,但在旅游市場逐漸復(fù)蘇后,在線旅游呈現(xiàn)出火熱勢頭。然而,默認(rèn)搭售、霸王條款、大數(shù)據(jù)殺熟、信息泄露、虛假宣傳等現(xiàn)象時有發(fā)生,侵害了消費者合法權(quán)益,擾亂了旅游市場秩序,應(yīng)引起高度警惕并依法依規(guī)嚴(yán)加治理。

    10月1日起,文旅部發(fā)布的《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)正式施行,《規(guī)定》強調(diào):“加強行業(yè)自律,推動行業(yè)誠信建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量評價,監(jiān)督、引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者公平參與市場競爭?!贝舜巍豆s》的發(fā)布,在行業(yè)自律方面走出了重要一步。

    《公約》不僅細(xì)化了落實《規(guī)定》的措施,還提出了更嚴(yán)格的要求,如提出建立健全互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程,公示服務(wù)項目,規(guī)范服務(wù)行為;建立平臺信息實時監(jiān)測篩查機制,及時對涉嫌違法違規(guī)的信息及相關(guān)經(jīng)營者采取必要措施;對違規(guī)的平臺內(nèi)經(jīng)營者形成動態(tài)黑名單,實施聯(lián)合懲戒等。

    《公約》的發(fā)布,彰顯了打造風(fēng)清氣正在線旅游業(yè)態(tài)的高度自覺,吹響了行業(yè)主動治理的進軍號。必須認(rèn)識到,行業(yè)自律只是對政府監(jiān)管的有益補充,它不能代替法律監(jiān)管。要想嚴(yán)格落實《規(guī)定》和《公約》,不能僅靠平臺自覺,還需要職能部門建立完善日常檢查、定期檢查以及與相關(guān)部門聯(lián)合檢查的監(jiān)督管理制度,對違法違規(guī)經(jīng)營行為,依法做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,決不姑息遷就。

    亡羊補牢不如未雨綢繆。中醫(yī)有“上醫(yī)治未病,中醫(yī)治欲病,下醫(yī)治已病”之說,提前發(fā)現(xiàn)端倪,做好預(yù)防措施,就能夠讓人不生病,避免陷入“渴而穿井,斗而鑄錐”的困境。規(guī)范在線旅游市場秩序,“治未病”理念應(yīng)切實體現(xiàn)在監(jiān)管思路和流程上。

    按照《規(guī)定》,各地職能部門要積極構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”機制,加大指導(dǎo)、支持力度,給行業(yè)組織的成長和發(fā)展提供力所能及的幫助。同時,按照“政府管平臺,平臺管供應(yīng)商”的思路,依法明確職能部門、在線旅游平臺及平臺內(nèi)經(jīng)營者等各方的法律責(zé)任,厘清責(zé)任邊界,確保各方職責(zé)明確,有章可循,按章操作。

    同樣重要的是,要積極推行分類監(jiān)管制度,區(qū)別對待,獎優(yōu)罰劣,對“重點關(guān)注”類、“重點監(jiān)管”類平臺尤其要嚴(yán)格監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,以防患于未然,營造積極向上的氛圍,促進在線旅游行業(yè)健康繁榮發(fā)展。(楊維立)


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