回顧湖南省旅游業(yè)的發(fā)展歷程，對(duì)比國(guó)內(nèi)兄弟省市比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，湖南省雖然在資源和文化方面保有一定的優(yōu)勢(shì)，但是在旅游品牌形象、產(chǎn)品體系建設(shè)、政策配套措施以及宣傳推廣策劃方面尚存在短板，省內(nèi)區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還很突出。全省文化和旅游行業(yè)要努力提升“六力”，推動(dòng)湖南省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提升發(fā)展推動(dòng)力

堅(jiān)持舉辦全省性旅游大會(huì)。采取市州競(jìng)爭(zhēng)申辦制度，以市州政府為承辦主體，輪流承辦。對(duì)舉辦地給予資金傾斜，集中支持一筆旅游發(fā)展資金；給予舉辦地景區(qū)建設(shè)評(píng)定、相關(guān)旅游業(yè)務(wù)審批等優(yōu)先權(quán)；集中宣傳廣告資源對(duì)舉辦地進(jìn)行宣傳。

調(diào)整省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織框架。請(qǐng)分管宣傳、財(cái)政、外事的省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。增加相關(guān)業(yè)務(wù)廳局為小組成員。

二、塑造品牌形象，提升市場(chǎng)號(hào)召力

堅(jiān)定形象定位，持續(xù)強(qiáng)化品牌。要鮮明地定位品牌形象，形象口號(hào)要貼切、簡(jiǎn)潔、易于口語(yǔ)傳播。形象口號(hào)和標(biāo)識(shí)定型后要堅(jiān)持宣傳。

強(qiáng)化宣傳優(yōu)勢(shì)資源，彰顯特色品牌。要發(fā)揮好湖南紅色文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力打造紅色旅游品牌。把湖南塑造成紅色信仰圣地、革命文化紀(jì)念地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承地、社會(huì)主義先進(jìn)文化彰顯地。

優(yōu)化、創(chuàng)新宣傳推廣模式。一是要通過(guò)在權(quán)威強(qiáng)勢(shì)媒體投放旅游形象廣告來(lái)持續(xù)強(qiáng)化湖南旅游品牌形象。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)主流媒體資源加強(qiáng)旅游宣傳。三是要精準(zhǔn)針對(duì)海內(nèi)外客源市場(chǎng)開展宣傳促銷。旅游形象宣傳和旅游產(chǎn)品推廣要同步開展，要切實(shí)開展市場(chǎng)營(yíng)銷渠道建設(shè)，與客源批發(fā)商建立共享共贏機(jī)制。要放寬對(duì)文化和旅游出境促銷人員的審批管理，按照外事、商務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)等同管理。

三、配套政策措施，提升市場(chǎng)吸引力

培育發(fā)展市場(chǎng)主體。一是要盡快籌建成立湖南省文化和旅游投資集團(tuán)，發(fā)揮省級(jí)投融資平臺(tái)作用，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)要素集聚、加快發(fā)展。二是要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型龍頭企業(yè)進(jìn)入湖南，參與旅游開發(fā)、建設(shè)。三是要培育扶持本土旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展并取得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的旅游企業(yè)給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。四是要出臺(tái)入境市場(chǎng)促銷獎(jiǎng)勵(lì)措施。安排省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)境內(nèi)外旅游企業(yè)開拓湖南入境旅游市場(chǎng)的有效舉措；參考兄弟省市的做法，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

出臺(tái)大力度優(yōu)惠措施吸引目標(biāo)客源。針對(duì)粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和周邊高消費(fèi)力城市客群，適時(shí)出臺(tái)景區(qū)門票優(yōu)惠、高速公路通行費(fèi)減免、定向發(fā)放旅游消費(fèi)劵等優(yōu)惠措施，形成市場(chǎng)凹地效應(yīng)，引流客源入湘。

有效發(fā)揮現(xiàn)有投融資平臺(tái)作用。要引導(dǎo)省文化和旅游產(chǎn)業(yè)基金側(cè)重對(duì)省內(nèi)旅游項(xiàng)目的投資扶持。

四、構(gòu)建產(chǎn)品體系，提升發(fā)展硬實(shí)力

大力開發(fā)生態(tài)觀光主題系列產(chǎn)品。近些年來(lái)，全國(guó)旅游行業(yè)都在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品提質(zhì)，從觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)型的提法較多?？v觀國(guó)內(nèi)外休閑度假游產(chǎn)品，度假地的舒適宜人的氣候條件是前提，所以，國(guó)際上長(zhǎng)盛不衰的休閑度假地大都離不開陽(yáng)光、海水和沙灘。湖南省地處長(zhǎng)江中下游腹地，夏季酷暑冬季嚴(yán)寒，氣候條件并不適合度假。所以，產(chǎn)品構(gòu)建還是要因地制宜，主打生態(tài)觀光游。

大力開發(fā)文化主題游產(chǎn)品。要以底蘊(yùn)深厚的湖湘文化為依托，以滿足人民群眾的精神文化生活需求為導(dǎo)向，開發(fā)一批紅色文化旅游產(chǎn)品、農(nóng)耕民俗文化旅游產(chǎn)品、漁鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)品、中醫(yī)康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)品、工業(yè)文化旅游產(chǎn)品、廣播電視文化旅游產(chǎn)品、都市文化旅游產(chǎn)品。要做好做足“瀟湘八景”的文章，支持和鼓勵(lì)學(xué)術(shù)界深入研究“瀟湘八景”，挖掘其文化內(nèi)涵。包裝推出“紅色瀟湘八景”“綠色瀟湘八景”等當(dāng)代“瀟湘八景”系列旅游產(chǎn)品。

大力開發(fā)特色休閑旅游產(chǎn)品。大力打造以長(zhǎng)沙為核心的都市休閑游產(chǎn)品，以精品鄉(xiāng)村民宿為核心吸引物的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品，以旅游演藝為核心吸引物的都市夜游、景區(qū)夜游產(chǎn)品。

五、升級(jí)服務(wù)品質(zhì)，提升發(fā)展軟實(shí)力

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。大力推進(jìn)旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，全面提升省域旅游建設(shè)水平和服務(wù)品質(zhì)。探索建立地方特色民俗旅游示范區(qū)、通景公路、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游購(gòu)物店、特色旅游小鎮(zhèn)、自駕服務(wù)體系、戶外體育旅游點(diǎn)、旅游演藝以及旅游市場(chǎng)監(jiān)管快理快賠服務(wù)等的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

重視培養(yǎng)行業(yè)人才隊(duì)伍。一是要重視干部隊(duì)伍培養(yǎng)。要選拔一批政治品德過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、理論素養(yǎng)高、工作實(shí)績(jī)突出的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是要重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)、引進(jìn)和培訓(xùn)工作。要鼓勵(lì)和支持省屬大專院校開設(shè)旅游專業(yè)。要定期對(duì)旅游人才隊(duì)伍進(jìn)行在職培訓(xùn)。要鼓勵(lì)院校和企業(yè)積極引進(jìn)高端旅游專業(yè)人才。三是要定期開展行業(yè)技能比武、競(jìng)賽活動(dòng)。評(píng)選崗位明星，激發(fā)從業(yè)人員的愛(ài)崗敬業(yè)精神，提高行業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感，提升一線服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)尊嚴(yán)。

六、應(yīng)用科技創(chuàng)新，提升發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

加快大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推進(jìn)智慧旅游。構(gòu)建全省聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)互通應(yīng)用平臺(tái)，提高旅游市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管能力。開發(fā)方便游客實(shí)時(shí)應(yīng)用的掌上移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)等隨身隨時(shí)服務(wù)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化營(yíng)銷，引導(dǎo)旅游消費(fèi)需求。

推廣科技應(yīng)用，提升游客體驗(yàn)度和滿意度。推廣數(shù)字技術(shù)，打造沉浸式旅游體驗(yàn)。利用虛擬體驗(yàn)技術(shù)，推動(dòng)人和環(huán)境互動(dòng)、超時(shí)空體驗(yàn)等旅游新產(chǎn)品、新潮流；強(qiáng)化客源市場(chǎng)促銷效果；彌補(bǔ)游客因季節(jié)、天氣、身體等原因而造成的遺憾，從而提升游客的滿意度。

加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新引領(lǐng)下的旅游發(fā)展新格局的前瞻性研究。物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)將打破行業(yè)藩籬，給傳統(tǒng)的商業(yè)模式、競(jìng)爭(zhēng)格局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶來(lái)巨大影響，要引導(dǎo)、支持省內(nèi)院校、企業(yè)開展創(chuàng)新項(xiàng)目孵化、旅游新技術(shù)新模式應(yīng)用實(shí)驗(yàn)，打造產(chǎn)學(xué)研一體化融合發(fā)展基地。要鼓勵(lì)探索區(qū)塊鏈技術(shù)等科技創(chuàng)新主導(dǎo)催化的旅游商業(yè)新模式。（作者單位：湖南省文化和旅游廳 作者：龔鐵軍）