日前，文化和旅游部印發(fā)《在線旅游經營服務管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》包括總則、運營、監(jiān)督檢查、法律責任和附則等5章38條，對在線旅游經營服務管理各個方面提出明確要求、作出細致規(guī)定?？梢哉f，這是我國在線旅游市場監(jiān)管領域的又一務實之舉，也是我國在旅游市場“法治化”治理邁出的堅實一步。

世界因互聯(lián)網而更多彩，生活因互聯(lián)網而更豐富。近年來，我國在線旅游市場發(fā)展迅速，極大地方便了人民群眾的旅游出行，也促進了旅游產業(yè)的繁榮壯大。相關研究報告顯示，2019年在線旅游市場交易規(guī)模已經突破1萬億元，在線旅游預訂用戶規(guī)模超過4億。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，越來越多的旅游經營從線下走向線上，在線旅游企業(yè)已經成為旅游產業(yè)鏈的“核心企業(yè)”、行業(yè)管理的“重點企業(yè)”。

法與時轉則治，治與世宜則有功。在線旅游市場發(fā)展日新月異，市場秩序不規(guī)范、管理體制不順暢的問題也隨之出現(xiàn)，法治必須跟上。面對在線旅游經營服務領域專項法律的立法空白，文化和旅游部潛心研究，結合旅游法、網絡安全法、電子商務法、《旅行社條例》等相關法律法規(guī)制定出臺了《規(guī)定》，旨在進一步規(guī)范和引導在線旅游經營行為，更有效地保障游客的合法權益，更有力地促進在線旅游健康可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)定》堅持“以人民為中心”的立法宗旨，可以更好地為旅游者鼓勁撐腰。民惟邦本，本固邦寧。《規(guī)定》貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把“以人民為中心”作為立法宗旨，把保障旅游者合法權益作為立法的首要目的，高度重視廣大旅游者的訴求，積極回應了社會關切。不僅對游客投訴反饋強烈的虛假預訂、不合理低價游、無資質經營等維權熱點問題作出規(guī)定，還將新業(yè)態(tài)中出現(xiàn)的侵害游客評價權、游客信息濫用等問題納入監(jiān)管；不僅要求在線旅游平臺經營者對平臺內經營者資質進行審核，還明確了平臺采取必要措施保障旅游者合法權益的責任。

《規(guī)定》堅持包容審慎的監(jiān)管原則，可以更好地為在線旅游高質量發(fā)展護航。《規(guī)定》充分考慮了在線旅游市場主體的重要作用，貫徹落實《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，堅持包容審慎監(jiān)管要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，堅持以立法促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，著力推動在線旅游行業(yè)依法發(fā)展、市場秩序規(guī)范有序和旅游者合法權益充分保障的有機統(tǒng)一?！兑?guī)定》不要求平臺經營者比照相關部門對平臺內經營者的要求辦理相關業(yè)務許可，使監(jiān)管范圍跟著職能走，而不是跟著審批走，行業(yè)內的所有主體、所有經營活動都納入視野，而不是經過審批的才管。同時，行政指導和行政處罰兩手抓、兩到位，防止一上來就查、就罰，為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足了空間。

《規(guī)定》堅持安全底線思維，最大限度地確保在線旅游市場的安全底線。萬無一失，一失萬無。安全是旅游的生命線，是行業(yè)健康發(fā)展的根本保障，尤其是在統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產的當下。《規(guī)定》不僅充分考慮到在線旅游經營者在疫情防控期間處理海量訂單退改、利用新技術助力“限流、預約、錯峰”、研發(fā)“安心游”產品等新變化，還重申了旅游者對國家安全防范和應急處置措施的配合義務，增加了將疫情防控納入生產安全管理范疇的條文，確保在線旅游市場的安全底線。

令在必信，法在必行。期待文化和旅游部門、在線旅游經營者、廣大旅游者各明其責，各履其責，共同努力，將《規(guī)定》落實到游客合法權益的保障上，貫徹到對市場秩序的法治化治理上，體現(xiàn)到促進旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，進而讓游客更加放心，企業(yè)更加安心，市場更加健康規(guī)范。