今年的政府工作報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）直面新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的不利影響，科學(xué)深刻分析國際國內(nèi)發(fā)展形勢，客觀全面地回顧了2019年和今年以來工作情況和成績，對今年和下一階段工作進(jìn)行總體部署。報(bào)告明確提出，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。
餐飲、文化、旅游消費(fèi)具有涉及面廣、輻射力強(qiáng)、帶動性大等特點(diǎn)，是消費(fèi)中最有活力的門類。支持餐飲、文化和旅游恢復(fù)發(fā)展是推動消費(fèi)回升的關(guān)鍵之舉，有利于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的有力支撐，是引導(dǎo)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的有力措施，有利于滿足人民群眾對美好生活的多元需求。
近年來，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中持續(xù)發(fā)揮重要拉動作用，2019年最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為57．8％，超過投資和出口的貢獻(xiàn)率。民以食為天，人以游為樂。疫情防控期間，大量線下實(shí)體實(shí)景消費(fèi)轉(zhuǎn)為線上消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐、線上購物、直播帶貨、云上賞景等“宅經(jīng)濟(jì)”“宅消費(fèi)”成為消費(fèi)新亮點(diǎn)，顯示了餐飲、文化、旅游消費(fèi)的超強(qiáng)韌性和巨大潛力。隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，飯店、景區(qū)等場所有序開放和恢復(fù)經(jīng)營，人們壓抑的社交需求、出游熱情不斷釋放，清明和五一兩個假期，家庭出游、都市休閑和周邊游復(fù)蘇明顯。可見，餐飲、文化、旅游消費(fèi)一“活”，必將有力帶動社會消費(fèi)的整體回暖和提升。
報(bào)告提出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，并明確把免征餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)業(yè)增值稅等減稅降費(fèi)政策的執(zhí)行期限延長到今年年底。餐飲、文化、旅游行業(yè)擁有數(shù)量眾多的市場主體，集聚了一大批中小微企業(yè)，吸納了一大批就業(yè)群體，是“六穩(wěn)”“六保”的重要行業(yè)。落實(shí)保就業(yè)、保市場主體要求的關(guān)鍵，則是要加快恢復(fù)和壯大餐飲、文化、旅游消費(fèi)，通過消費(fèi)的輻射、帶動作用，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，為穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)提供不竭動力和核心支撐。
報(bào)告提出，開展消費(fèi)扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。近年來，在“非遺”扶貧、旅游扶貧的實(shí)施和帶動下，貧困地區(qū)形成了一大批鄉(xiāng)村景區(qū)、景點(diǎn)、村寨以及特色文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品等。支持餐飲、文化、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，不斷擴(kuò)大購買貧困地區(qū)土特產(chǎn)品、到貧困地區(qū)旅游休閑的規(guī)模，已經(jīng)成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、確保脫貧群眾獲得持續(xù)收入的重要手段，對于打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
報(bào)告要求，要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。疫情對文化旅游領(lǐng)域傳統(tǒng)治理手段、管理理念、經(jīng)營方式等提出新要求和挑戰(zhàn)。作為人民群眾美好生活重要組成部分，加快推進(jìn)餐飲、文化、旅游等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，提供豐富、高品質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，提高人民群眾餐飲、文化和旅游消費(fèi)體驗(yàn)，既是應(yīng)對和克服疫情影響必然之舉，也是實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是隨著各地“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃研究和編制工作陸續(xù)啟動，急需科學(xué)分析疫情對文化和旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境、游客消費(fèi)行為等的綜合影響，積極做好市場需求變化和趨勢研判，為規(guī)劃制定提供強(qiáng)大的消費(fèi)數(shù)據(jù)支撐。
當(dāng)前，加快推進(jìn)餐飲、文化、旅游等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展仍面臨著各種各樣的困難，但只要應(yīng)對得當(dāng)，引導(dǎo)得法，措施得力，餐飲、文化、旅游等生活服務(wù)業(yè)必然迎來強(qiáng)勁的恢復(fù)性增長，為消費(fèi)持續(xù)回升提供有力支撐。（作者：特約評論員 銀元）