近年，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略在蘇州疊加實(shí)施，自貿(mào)片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)、現(xiàn)代化試點(diǎn)、文旅消費(fèi)試點(diǎn)等先行先試平臺(tái)在蘇州落地建設(shè)，蘇州面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。蘇州市委市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，始終堅(jiān)持把融合發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略課題，出臺(tái)了一系列文件、實(shí)施了一系列舉措、推動(dòng)了一系列項(xiàng)目，將更多的文化元素全方位注入旅游生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓游客充分體驗(yàn)到蘇州濃郁的地域文化和現(xiàn)代的時(shí)尚文化。

特別是位于蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）北部、總面積24.39平方公里的蘇州文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)地區(qū)——陽澄湖半島國家級(jí)旅游度假區(qū)（以下簡稱“陽澄湖半島”），立足“精品高端和綠色生態(tài)”的發(fā)展定位，培育多元化業(yè)態(tài)，覆蓋了文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”。2019年，陽澄湖半島各項(xiàng)指標(biāo)均保持高速增長，全年接待游客544.8萬人次，同比增長30.6％；實(shí)現(xiàn)旅游總收入22.3億元，同比增長20％。無論是從游客數(shù)量還是從旅游收入上看，陽澄湖半島都已成為長三角文旅消費(fèi)目的地。

一、因地制宜推進(jìn)文旅消費(fèi)供給端工作

在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)深入推進(jìn)的新形勢(shì)下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)保持在高位。我們感到抓消費(fèi)就抓住了問題的“牛鼻子”，也體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，因此，推進(jìn)文旅消費(fèi)供給側(cè)改革，成為陽澄湖半島提升發(fā)展質(zhì)量和水平的主攻方向。

1．實(shí)施頂層設(shè)計(jì)?！耙?guī)劃即法”“規(guī)劃先行”是園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的重要亮點(diǎn)和一貫做法，陽澄湖半島的開發(fā)建設(shè)同樣秉承這一傳統(tǒng)。開發(fā)建設(shè)之初，園區(qū)以國際招標(biāo)形式編制了總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，把文商農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展落實(shí)到規(guī)劃“基因”中。在后期的開發(fā)建設(shè)中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)不走樣，并對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行了全面調(diào)整和完善，基本保持了總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的一致，從而有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的落地和建設(shè)進(jìn)程。近年來，陽澄湖半島更是不斷將文化和體育注入發(fā)展基因，持續(xù)挖掘新動(dòng)能，積極推動(dòng)文體旅融合發(fā)展。

2．引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“第一性、唯一性”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持按照以下要求開展旅游項(xiàng)目招商：一是要有原創(chuàng)性、獨(dú)特性、新穎性；二是在一定時(shí)期內(nèi)在華東地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)是獨(dú)一無二的或者沒有類似項(xiàng)目；三是具有可復(fù)制性，能夠在全國進(jìn)行推廣和示范。依照前期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，陽澄湖半島洽談引進(jìn)了精品旅游購物目的地IP——奕歐來（蘇州）購物村，這個(gè)由歐洲最大的奢侈品奧特萊斯開發(fā)運(yùn)營商唯泰集團(tuán)（Value Retail Group）運(yùn)營管理的國內(nèi)首個(gè)高端精品奧特萊斯購物村，項(xiàng)目占地約371畝，其中一期146畝，總投資10.3億元，2019年實(shí)現(xiàn)營業(yè)額15.4億元，游客量達(dá)275.1萬人次；二期項(xiàng)目已于2020年4月部分開業(yè)，新增30余家精品店鋪。此外，電影文化沉浸式主題樂園華誼兄弟電影世界已于2018年7月開業(yè)，投資逾35億元，2019年接待游客182.9萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.86億元，直接創(chuàng)造了1000多個(gè)就業(yè)崗位。除了以上“明星項(xiàng)目”，以陽澄湖大閘蟹為首的特色水產(chǎn)“湖八仙”更是馳名中外，2019年實(shí)現(xiàn)收入1.51億元。

3．集聚消費(fèi)要素。經(jīng)過10多年的開發(fā)建設(shè)，目前陽澄湖半島“食住行游購?qiáng)省钡穆糜蜗M(fèi)要素已經(jīng)初步積聚，例如以陽澄湖水產(chǎn)為特色的“食”消費(fèi)，以星級(jí)酒店為代表的“住”消費(fèi)，以觀光車和自行車文化為特色的“行”消費(fèi)，以重元寺等景點(diǎn)為代表的“游”消費(fèi)，以奕歐來和文創(chuàng)產(chǎn)品為代表的“購”消費(fèi)，以華誼兄弟和音樂節(jié)為代表“娛”消費(fèi)，以萬邦音昱水中天和國壽泰康養(yǎng)老項(xiàng)目為代表的“養(yǎng)”消費(fèi)，以若航直升機(jī)體驗(yàn)為代表的“奇”消費(fèi)，以及快速發(fā)展的自行車、平衡車、定向、航模、跑步、瑜伽等“體”消費(fèi)，均能滿足游客在24.39平方公里內(nèi)的一站式消費(fèi)需求。同時(shí)，高度注重資源運(yùn)營，每月舉辦一場(chǎng)以上的重點(diǎn)文體旅活動(dòng)（賽事），如自行車嘉年華、半島音樂節(jié)、賞櫻會(huì)、斯巴達(dá)勇士賽等，并結(jié)合區(qū)內(nèi)載體自辦的各類活動(dòng)，營造“季季有主題、月月有精彩、周周有特色”的持續(xù)熱點(diǎn)，形成了良好的品牌效應(yīng)。

4．注入文化因子。陽澄湖半島將文化因子融入招商“血液”中，在成功打造奕歐來、華誼兄弟等文商旅融合發(fā)展“明星項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的務(wù)實(shí)精神，避免了一哄而上、后繼乏力、重頭再來的發(fā)展斷層。留住發(fā)展空間的同時(shí)，積極關(guān)注國際、國內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展前沿，為下一步融合發(fā)展積累項(xiàng)目源。同時(shí)，區(qū)內(nèi)歷史人文資源豐富，國家級(jí)文物保護(hù)單位“草鞋山遺址”被考古界譽(yù)為“江南史前文化標(biāo)尺”，印證了6000年前的先民已經(jīng)依附這片風(fēng)水寶地生息繁衍，目前已規(guī)劃建設(shè)遺址博物館，力爭(zhēng)打造為下一個(gè)文旅融合發(fā)展“示范點(diǎn)”；陽澄湖本土“水鄉(xiāng)漁家文化”，也深深吸引著五湖四海的游客。

二、因勢(shì)利導(dǎo)強(qiáng)化文旅消費(fèi)需求端管理

在供給端持續(xù)發(fā)力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)需求端管理，使兩者互為補(bǔ)充和促進(jìn)。

1．精準(zhǔn)定位文旅消費(fèi)群體。陽澄湖半島距離園區(qū)CBD15分鐘車程，距離蘇州市中心30分鐘車程，區(qū)內(nèi)設(shè)有滬寧高速出口，從上海坐高鐵僅需20分鐘即達(dá)區(qū)內(nèi)城鐵站。一方面站穩(wěn)功能定位，沉下心來做好蘇州和園區(qū)的“城市后花園”，為產(chǎn)業(yè)人才和居民百姓提供放松身心的好去處；另一方面立足長三角一體化國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮文化特色鮮明、旅游資源互補(bǔ)性強(qiáng)、地域交通高度便捷的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，服務(wù)上海及周邊城市的短途游客，進(jìn)一步輻射國內(nèi)、國際。

2．有效激發(fā)文旅消費(fèi)行為。深度融入蘇州和園區(qū)打造“姑蘇八點(diǎn)半”“非凡園區(qū)YE”夜經(jīng)濟(jì)品牌，延長載體夜間營業(yè)時(shí)間，策劃豐富多彩的夜間文體活動(dòng)、商品促銷，發(fā)放各類消費(fèi)券，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，激發(fā)新一輪消費(fèi)潛力。研發(fā)上線“惠游半島”微信小程序，方便游客“一站式”輕松玩轉(zhuǎn)度假區(qū)，獲評(píng)江蘇省數(shù)字文化和智慧旅游示范項(xiàng)目。圍繞“城市后花園”定位，大力開展精準(zhǔn)營銷，如與主要OTA平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)旅行社開發(fā)更多線路；深耕各類宣傳陣地，包括黨報(bào)黨媒和主流新媒體、半島發(fā)布微信號(hào)等自有媒體、蘇州和上海地鐵等；拍攝旅游宣傳片，有效激發(fā)潛在消費(fèi)需求；積極策劃、參與各類旅游推介宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)旅游載體自主投入大量資金開展?fàn)I銷宣傳，收獲良好成效。

3．不斷優(yōu)化文旅消費(fèi)環(huán)境。2018年，為進(jìn)一步提升屬地管理能力，度假區(qū)增設(shè)了安監(jiān)和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管分局和稅務(wù)分局，強(qiáng)化了安全、環(huán)保、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、食品安全、稅務(wù)等與游客消費(fèi)行為息息相關(guān)的職能，進(jìn)一步改善了文旅消費(fèi)環(huán)境，提升了游客滿意度。同時(shí)，長效推進(jìn)綜合整治，不斷優(yōu)化文明旅游秩序和旺季交通管理，成立了保安隊(duì)和旅游志愿者服務(wù)隊(duì)，配合城管、交警、市政等部門，持續(xù)提升旅游秩序，優(yōu)化旅游環(huán)境。

三、深化改革破解發(fā)展難題

在不驕不躁、穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，面對(duì)制約發(fā)展的瓶頸，蘇州唯有進(jìn)一步深化改革，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)力。當(dāng)前形勢(shì)下，在突破供需瓶頸，進(jìn)一步加快文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，蘇州必須主動(dòng)對(duì)接、積極爭(zhēng)取各級(jí)環(huán)境保護(hù)政策、建設(shè)規(guī)劃等對(duì)融合項(xiàng)目的支持，這也是各地面臨的共性問題。

下一步，蘇州將進(jìn)一步踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步解放思想、主動(dòng)作為，積極落實(shí)融合項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)；研究各級(jí)生態(tài)紅線實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)明確有利于綠色發(fā)展的操作辦法；加強(qiáng)與各級(jí)主管部門、兄弟城市的溝通交流，共同探討解決文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題的有效途徑。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、江蘇省文化和旅游廳的關(guān)心指導(dǎo)下，蘇州將始終堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融、以文塑旅、以旅彰文”的工作思路，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)思維，遵循市場(chǎng)規(guī)律，把提高服務(wù)品質(zhì)和改善消費(fèi)體驗(yàn)結(jié)合起來，推出一批高質(zhì)量的文旅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文旅消費(fèi)集聚區(qū)，增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感，為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展貢獻(xiàn)蘇州力量。（蘇州市文化廣電和旅游局、江蘇省蘇州陽澄湖半島旅游度假區(qū)管委會(huì)供稿）