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    在疫情防控中提升景區(qū)應急管理能力

    發(fā)布時間:2020/5/2 12:10:58 來源:中國旅游報

    安全有序開放是展示文化和旅游行業(yè)治理能力水平的重要窗口,也是落實黨中央、國務院決策部署,貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。

    文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委近日聯(lián)合印發(fā)的《關于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》(以下簡稱《通知》),既是對文化和旅游部發(fā)布的《旅游景區(qū)恢復開放疫情防控措施指南》的再提升,也是針對近期一些旅游景區(qū)在恢復開放期間出現(xiàn)大量游客聚集擁擠現(xiàn)象,增加疫情傳播風險的再警示。同時,對于五一假期可能出現(xiàn)的旅游熱,具有很強的針對性??傮w來看,《通知》有以下幾個特點。

    一是把限量管控作為旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放的根本前提?,F(xiàn)階段景區(qū)復工復產(chǎn)應以確保游客生命安全為管理第一要務。結(jié)合疫情防控特點,《通知》突出了“限量開放作為有序開放”的重要前提,因為只有強制總體限量,才能保障基本有序和適宜游覽空間?!锻ㄖ诽貏e強調(diào)以旅游景區(qū)接待游客量不得超過核定最大承載量的30%作為基本控制依據(jù)。當然,保證限量總體控制,就是要求各地出臺相關景區(qū)復工復產(chǎn)優(yōu)惠政策時,對于部分景區(qū)實行免票政策可能帶來大量人流聚集而產(chǎn)生的疫情傳播風險予以充分評估,并制定可行的應急預案。

    二是把全程流量管理作為旅游景區(qū)減少人為接觸和聚集、實現(xiàn)疫情防控和安全有序開放的重要抓手。減少景區(qū)人員接觸和集聚,實現(xiàn)全程流量管理或游客游覽過程管控是有序開展旅游活動的重要抓手。因此,《通知》在突出限量管控的同時,對可能引發(fā)人為接觸和聚集的關鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求,并提出“核心旅游景區(qū)要建立完善預約制度,推行分時段游覽預約,引導游客間隔入園、錯峰旅游”等應對舉措,并強調(diào)采取大數(shù)據(jù)分析等多種新技術手段,科學分流、疏導游客,做好旅游景區(qū)流量管理關口前置,嚴控客流,同時強調(diào)通過科技手段提高管控效率,提升景區(qū)治理能力。

    三是把全程細化管理、規(guī)范游覽秩序作為旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放的核心關鍵。從游覽過程中旅游線路設計安排,到出入口、重要參觀點、關鍵時段可能產(chǎn)生人流聚集等重要場所,《通知》都提出了嚴格的管控要求,力求做到只有符合健康安全標準的游客才能進入景區(qū),并實現(xiàn)游客既能有序“進得去”、又能馬上“散得開”,通過優(yōu)化游線安排和系統(tǒng)管控,杜絕任何地段出現(xiàn)瞬時承載量超限的情況,真正實現(xiàn)安全游覽。

    四是把宣傳引導、文明旅游作為旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放的重要途徑。實踐證明,及時準確的疫情信息和防控知識宣傳,有利于更好服務景區(qū)疫情防控。因此,《通知》在強調(diào)強制性防控措施的同時,也強調(diào)通過官方網(wǎng)站、第三方平臺、提示牌、廣播、電子顯示屏等方式發(fā)布旅游景區(qū)恢復開放管理措施、疫情防控指南,幫助游客增強防護意識,掌握防護知識,自覺配合防控工作。疫情防控是對現(xiàn)階段我國旅游景區(qū)總體管理水平和旅游者素質(zhì)的考驗,通過開展廣泛的宣傳引導,有助于提升旅游景區(qū)應對重大安全風險的治理能力和治理水平,提升旅游者文明素質(zhì)。

    五是把壓實主體責任、強化責任分工作為旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放的總體保障?!锻ㄖ吠怀隽艘咔榉揽刂袕凸彤a(chǎn)的旅游景區(qū)在應急管理中兼具風險管理的特征。按照中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組《關于在有效防控疫情的同時積極有序推進復工復產(chǎn)的指導意見》相關要求,《通知》提出,對旅游景區(qū)開放負主體責任的地方政府,以及景區(qū)管理主體,要“健全旅游景區(qū)應急機制,分類完善應急預案,明確疫情防控應急措施和處置流程,落實落細防控責任,嚴防恢復運營引發(fā)各類安全事故”,實現(xiàn)任務到人、責任到崗。這凸顯了在旅游景區(qū)在應急管理和風險管理中建立部門聯(lián)動機制的重要性。(席建超)


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