2月26日下午，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，邀請商務部服貿(mào)司司長冼國義、文化和旅游部市場管理司司長劉克智、體育總局經(jīng)濟司副司長彭維勇，介紹加大力度幫扶住宿餐飲、文體旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)工作情況。其中，劉克智就文化和旅游部出臺相關扶持政策，指導旅游景區(qū)、公共圖書館、文化館（站）等繼續(xù)做好疫情防控、穩(wěn)步做好恢復開放，協(xié)調(diào)安排滯留境外游客順利回國等方面的問題回答了記者提問。
人民日報社、人民網(wǎng)記者:受新冠肺炎疫情的影響，很多旅游企業(yè)面臨著經(jīng)營困境，此前文化和旅游部已經(jīng)出臺了政策，向符合條件的旅行社暫退80%的旅游服務質量保證金，請問目前該政策進展怎么樣？效果怎么樣？除此以外還有哪些為文旅企業(yè)紓困解難的政策措施？
劉克智：疫情發(fā)生以來，文化和旅游部按照中央應對疫情工作領導小組的各項安排，加強統(tǒng)籌調(diào)度，及時采取行動，主要做了兩方面的工作：一是全面加強文化活動及場所的管控。文化和旅游系統(tǒng)所屬文藝院團全部停止組織文藝演出活動，所屬的演出場館、劇院停止組織接待文藝演出活動，全國公共文化場所包括各級圖書館、文化館、博物館、美術館停止對外開放，原組織安排的文化活動或取消或延期。各地網(wǎng)吧、游藝、娛樂場所全面停止營業(yè)，全面停止了審批營業(yè)性演出活動和交流性演出活動。二是全面加強旅游經(jīng)營活動的管控，全面停止了旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營旅游業(yè)務，停止組織所有國內(nèi)和出境的團隊旅游業(yè)務，全國旅游景區(qū)也停止對外營業(yè)。經(jīng)過共同努力，有效防止了疫情通過文化和旅游途徑傳播和擴散。
疫情發(fā)生以來，旅游行業(yè)受到嚴重的影響，旅游企業(yè)也面臨著經(jīng)營困境，文化和旅游部高度重視，2月5日印發(fā)了相關的通知，決定向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，暫退的范圍為全國已依法繳納質保金、領取旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標準是現(xiàn)有繳納額的80%。各地文化和旅游行政部門按照要求確定了專人專班，建立了工作臺賬，主要加強與各銀行聯(lián)絡，為旅行社提供服務。據(jù)統(tǒng)計，全國有3.9萬家旅行社，截至2月25日提出暫退質保金的共3.52萬家，占旅行社總數(shù)的90%。應退質保金總額達到80億元，現(xiàn)在已經(jīng)退還了34.62億元。從反饋的情況看，暫退質保金的政策有效地舒緩了企業(yè)現(xiàn)金流的壓力。
此外我們與多方共同努力，為文旅企業(yè)紓困解難。一是推動出臺扶持政策，我們與國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行、人力資源和社會保障部、國家稅務總局等部門密切溝通，積極推動惠及文旅行業(yè)的扶持政策出臺，涵蓋資金支持、金融政策、稅費減免、降低成本、政務服務等五個方面，特別是針對文旅行業(yè)出臺了延長旅游企業(yè)2020年度虧損的結轉年限，對提供文化體育、旅游娛樂等服務所取得的收入免征增值稅，城市維護建設稅和教育費附加，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸等專門政策。
二是加大資金支持力度。2月6日，配合國家發(fā)展改革委下達了《“十三五”時期文化旅游提升工程》2020年第一批中央預算內(nèi)投資計劃。三是豐富在線服務方式。為方便文旅企業(yè)及時了解中央和各地出臺的紓困措施，文化和旅游部在部官方網(wǎng)站對這些政策按照地區(qū)和類型進行分類，便于企業(yè)查詢。
中國日報記者：近期部分省市出臺了《指導旅游景區(qū)開放的工作指南》，各地景區(qū)開始逐步開放，有的景區(qū)甚至出現(xiàn)了扎堆出游的情況，對此有公共衛(wèi)生專家表示擔憂。請問文化和旅游部是否對全國旅游景區(qū)開放有統(tǒng)一要求？
劉克智：我們也注意到相關情況，對此高度關注。當前，各地在科學有力地做好疫情防控，同時也在有序推動分區(qū)分級，精準復工復產(chǎn)。部分地區(qū)的旅游景區(qū)在當?shù)攸h委、政府的領導下有序開放。旅游景區(qū)具有人員聚集性強、流動性大的特點，旅游景區(qū)的恢復開放，應當在當?shù)攸h委、政府的領導下，堅持分區(qū)分級的原則，根據(jù)疫情防控的總要求，對旅游景區(qū)開放條件和必要性進行全面評估，不宜搞“一刀切”。疫情高風險地區(qū)旅游景區(qū)暫緩開放，疫情中風險和低風險地區(qū)景區(qū)開放由當?shù)攸h委、政府決定。
2月25日，文化和旅游部相關司局發(fā)布了《旅游景區(qū)恢復開放疫情防控指南》，指導各地旅游景區(qū)控流量、防聚集、嚴防護，重點做好景區(qū)員工健康監(jiān)測和管理、景區(qū)公共衛(wèi)生和場館的防控、景區(qū)游覽管理、異常情況處置等工作，推動各地景區(qū)繼續(xù)實施疫情防控，穩(wěn)步做好恢復開放的工作。
香港中評社記者：新冠肺炎疫情發(fā)生后部分境外中國游客尤其是湖北籍游客滯留海外，請問文化和旅游部對于這一部分的滯留游客采取了哪些幫助措施？目前他們情況如何？
劉克智：新冠肺炎疫情發(fā)生后，文化和旅游部高度重視，立即組織了解境外旅游團隊情況，特別是對在境外的湖北團隊游客信息進行了全面核查。我們要求各組團社主動與我駐當?shù)厥诡I館聯(lián)系，做好境外旅游團組的信息備案工作。同時，我們將相關信息及時通報了海關總署等部門，一方面確保境外旅游團隊安全返程，一方面協(xié)助做好游客入境防疫工作。據(jù)統(tǒng)計，1月24日暫停旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營團隊旅游業(yè)務后，當時在海外的團隊游客達到25萬人。滯留在境外的中國游客面臨著經(jīng)濟和心理焦慮等多方面壓力，面對他們迫切回國的訴求，我們要做的就是盡全力安排他們回國。這么大規(guī)模的旅游團隊在境外，如何使他們安全、有序、平穩(wěn)地回國，是我們面臨的一個重大挑戰(zhàn)。我們想，無論你在哪個“遠方”，祖國始終在你的身后。最終，在外交、民航、海關等相關部門大力協(xié)調(diào)下，通過包機、改簽航班，陸續(xù)讓他們有序返回。截至2月25日，在境外團隊游客還剩下不到90人。
在安排游客回國過程中，我們導游領隊隊伍起到了關鍵作用，他們堅守崗位，安撫游客，在游客返回過程中發(fā)揮了重要作用。為進一步加強對導游、領隊群體的關心關愛，文化和旅游部近期將印發(fā)通知，要求各地將導游、領隊隊伍的穩(wěn)定工作放在重要位置，切實維護導游群體權益，廣泛開展線上免費培訓，積極協(xié)調(diào)行業(yè)組織免除導游的會費，建立導游人員關愛機制，及時回應導游關切，做好政策服務和困難幫扶。我們也希望通過上述措施，全力保持疫情期間導游隊伍的穩(wěn)定，為旅游業(yè)的恢復發(fā)展蓄力儲能。
東方衛(wèi)視記者：受到新冠肺炎疫情影響，全國公共文化機構和文博機構都采取了閉館措施，請問隨著各行業(yè)的復工復產(chǎn)，這些機構的開放會有怎樣的安排？
劉克智：為應對新冠肺炎疫情，文化和旅游部指導全國各級公共圖書館、文化館（站）等公共文化機構以及國有博物館、文保單位等文博機構，從1月24日開始采取臨時閉館的措施，在此期間，我們的公共文化機構和文博機構推出在線博物館、在線圖書館、在線劇場等產(chǎn)品，為人民群眾提供豐富的公共文化服務，可以說是“線下關門、線上開花”。當然這也是我們長期以來公共文化和文博資源數(shù)字化工作成果的一次集中展示。同時，我們積極發(fā)揮文化藝術強信心、暖人心、聚民心的作用，組織廣大藝術家創(chuàng)作傳播抗擊疫情的文藝作品，為防控工作做正面宣傳，為一線人員加油鼓勁。2月25日，文化和旅游部相關司局印發(fā)了《公共圖書館、文化館（站）恢復開放工作指南》，就公共文化場館恢復開放提出具體指導意見。一是強調(diào)堅持分區(qū)分級，不搞“一刀切”。疫情高風險地區(qū)繼續(xù)閉館，中低風險地區(qū)恢復開館工作，由當?shù)攸h委、政府決定。二是擬恢復開放場館要做好預案和相關防范措施。比如加強員工的健康監(jiān)測和管理，配備必要的防護物資，做好場地的通風和設施設備的清潔消毒。三是加強群眾進出場館的管理和服務，比如采取人員限流措施，做好入館人員登記、體溫檢測，確保公共空間人與人之間安全距離。原則上不舉辦線下講座、培訓、演出等人員聚集的活動。
國家文物局即將印發(fā)相關指導意見，要求：一是分區(qū)分級精準施策，對低風險地區(qū)，經(jīng)地方政府批準后可有序恢復開放。對中風險地區(qū)，室外露天場所可逐步恢復開放，室內(nèi)封閉展館、展廳等區(qū)域原則上暫不開放，對高風險地區(qū)，暫不開放。中低風險地區(qū)的開放單位原則上均不接待團體參觀。二是要求文物行政部門在審批項目、資金撥付方面加快進度，優(yōu)先保障配合國家重大建設項目的基本建設、考古和搶救性文物保護工程復工復業(yè)。三是要求文博單位嚴格落實疫情防控措施，做好人員健康監(jiān)測、安全保護和場所通風消毒等，采取實名制預約、分時接待、錯時分批入館等舉措，減少人流密度。四是要求文博單位建立疫情防控與恢復開放、復工復業(yè)工作機制。明確每個部門和環(huán)節(jié)的具體職責，制定應急預案，提前開展演練，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情能夠做好防控應急處置工作。